临安区内耕地资源丰富的同时也存在分布不均的情况，针对种粮补贴发放存在的各类难点，临安区财政局主动作为、实地调研，积极探索种粮补贴AI应用路径，成功纳入耕地地力保护补贴等多种补贴发放。

《“清风财韵”优秀实践案例》系列第七期，一起了解临安区财政局建设种粮补贴AI应用，攻坚克难的经验做法。

AI“廉”动 精准高效

以过硬监督护航田埂上的清廉财政

背景情况

临安有确权耕地28万余亩、地块数53万余个，因地处山区，耕地资源分布不均，种粮补贴发放存在诸多难点。因此，临安区财政局牵头建设种粮补贴AI应用，强化对涉农财政补贴资金的全过程监管，护航田埂上的清廉财政。

目前，已成功发放2023年度耕地地力保护补贴920余万元，惠及农户75288户。耕地地力保护补贴、耕地保护补偿资金、实际种粮农民一次性补贴、规模种粮补贴均已纳入AI应用发放，有效探索出一条涉农资金补贴精准发放的“廉”路径。

存在难点

01资金数量大

已纳入AI应用发放的四项补贴共计涉及资金7800余万元，金额巨大，若监管不到位，很容易出现廉政风险。

02管理环节繁

临安共有行政村270个，涉及农户101950户，以耕地地力保护补贴为例，资金从申请到发放需要经过行政村报账员核查编册，各部门逐级审核等共计16个环节，花费60天以上的时间。

03发放到位难

2022年度，临安区耕地地力保护补贴经过多次发放仍有584条发放失败数据，共计5.1万元补贴因为姓名、卡号、身份证信息不准确等原因导致发不出、拿不到，也容易出现因核实不严格导致非种粮农户也拿到种粮补贴的情况。

具体做法

强化部门协作，强化信息互通

联合农业农村局、规划和自然资源局等部门，综合利用土地确权、全国第三次国土调查成果等数据，打通信息壁垒，建立精准发放机制。

落实部门主责。落实农业农村局在耕地确权、对象审核等方面的主体责任。推动规资局对耕地影像图斑等信息更新，提高资金直达补贴的精准度。

确保数据更新。强化“一卡通”信息核定协作，通过民政等部门了解户主变更信息，及时更新数据，提高补贴发放的准确率。

强化过程监督，提升核定精度

利用卫星遥感影像对耕地种植情况进行AI识别，再利用耕地确权数据明确所属人，提升补贴发放精准度。

严格流程监督。该应用首次用AI技术对资金使用进行监督，发挥了财会监督职能作用，更加公平高效。

强化公开公示。得出补贴清册后，经村、镇、区三级公示后完成补贴发放，全过程实现“阳光核定、阳光监管、阳光发放”。

强化效率导向，加强数据整合

以实际种粮农民一次性补贴为例，利用AI对已归集的“耕地地力保护补贴”“规模种粮补贴”信息数据进行整合、提取，快速形成补贴清册。

提高补贴效率。以耕地地力保护补贴为例，补贴流程从原先的4个部门16道程序，简化为3个部门7道程序，发放时间从60天缩短为15天，且全程无需农户操作，快捷高效。

减轻基层压力。2022年数据分析显示，需核查的待定地块比例为1.46%，极大减轻核查工作量。